2018年至2020年发布了《关于促进农村旅游发展和改善质量的通知》。
新疆生产建设兵团发展改革委员会财政部、人力资源社会保障部、自然资源主管部门、环境保护部、住房部。
为了进一步促进农村旅游的发展，提高质量和扩大能力，充分发挥农村旅游的作用，促进消费，改善民生，促进高质量发展。 国家发改委与有关部门共同研究制定了“促进农村旅游发展、提高质量、升级行动计划”(2018年至2020年)。 请认真执行。
国家发改委。
财政部。
人力资源社会保障部门。
自然资源部。
生态环境部。
住房、城乡建设部门。
运输部。
农业和农村部门。
文旅部门。
国家卫生委员会。
中国人民银行。
市场监管总局。
中国银保监督管理委员会。
二零一八年十月十日。
推进农村旅游发展，提高质量和升级行动计划(2018至2020年)。
农村旅游市场需求旺盛，富民效应突出，发展潜力巨大，是新时代推进居民消费、扩大升级、实施农村振兴战略、促进高质量发展的重要途径。 近年来，我国在扩大农村旅游规模、提高农村旅游质量等方面取得了显著成效，但继续促进农村旅游业的发展仍面临着许多制约因素。 突出表现在一些地区的乡村旅游外部连接景区、公路、停车场等基础设施建设滞后于垃圾和污水等农村居住环境改善的历史上。 农村住宿、农家乐等产品和服务标准不完善，社会资本参与农村旅游建设的意愿不强，融资难度大。 为了贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会和第十九次全体会议的精神，加快农村旅游的质量和扩张。 进一步发挥农村旅游的作用，促进消费，改善民生，促进高质量发展。
首先，弥补农村旅游道路和停车设施建设的不足。
一是推进全国农村旅游公路建设。 结合四条良好的农村道路建设，考虑到全国乡村旅游道路的发展，完善了农村公路的网络布局，加快了乡镇建设村庄硬化道路的顺利回归。 优化村庄硬化路线的建设，尽可能多地连接更多的自然村庄，促进大自然村庄硬化道路的建设，加快低档农村公路的改造和改造。 地方有关部门发改委交通运输部住房城乡建设部自然资源部按照职责划分。
加大对农村旅游道路建设的支持力度。 支持符合条件的贫困地区农村公路建设计划。 根据要求，贫困县可以整合和利用金融和农业相关资金，以加强对符合条件的农村旅游道路建设的支持。 (地方有关部门，发改委，交通运输部，财政部，职责分工..
二是支持农村旅游停车设施的改造和推广。 修订“城市停车场建设专项债券发行指南”，将专项债券适用范围扩大到农村旅游停车设施。 [地方有关部门]发改委。
以县为单位，统筹布局县乡风景名胜区和特色保护村停车设施。 鼓励在有条件的农村道路上设置交通岗位和其他服务设施，以考虑停车的需要。 充分利用地下空间建设停车设施，加强农村旅游旺季的停车管理，增强停车空间的智能停车指导服务。 各地有关部门发改委、交通运输部、住房城乡建设部、自然资源部、文化旅游部按照职责划分。
三是加大对农村旅游基础设施建设的土地支持力度。 各地区在土地利用总体规划中的总体规划和实施中，可以保留少量的土地利用总体规划(不超过5%)。 用于分散地点、乡村旅游设施等建设。 (地方当局有关部门，自然资源部，交通运输部，农业和农村部门，按照职责划分。
农村集体经济组织可以与其他单位和个人一起参与农村旅游基础设施建设，如利用土地使用权。 （地方有关部门，自然资源部，农业和农村部门，按职责分工..
使用四个荒地和石漠化偏远岛屿建设农村旅游项目，优先考虑新的建设用地计划指标。 转让底价可以根据不低于土地成本的原则来决定。 （地方有关部门，自然资源部，农业和农村部门，按职责分工..
通过市、县的发展、改革、住房、城乡建设、农村文化、旅游等有关部门的调查，认定为仅在特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施。 自然资源主管部门不使用永久基本农田，不破坏生态和景观环境，不影响地质安全，不影响农业种植，不硬化地面，不建设永久设施。 不要收取(收回)，不要根据目前的使用情况转移。 在特定的旅游季节，没有恢复到原来的状态，由市、县发展改革、住房、城乡建设、农村文化、旅游等主管部门责令恢复原来的状态。 地方有关部门，自然资源部，发改委，住房城乡建设部，农村部，文化旅游部，按照职责划分。
四是加大对贫困地区旅游基础设施建设项目的推进力度。 实施“三区三州"等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动方案，在“十三五"文化旅游推广项目中增加多项旅游基础设施投资项目。 专门用于支持深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施的建设。 各地有关部门、发改委、财政部、运输部、文化部、旅游部门按照职责划分。
第二，促进农村生活环境的改善，如垃圾和污水控制。
五是建立垃圾污水处理农民缴费制度。 在实施垃圾和污水集中处理的农村地区，探索建立农民支付制度，全面考虑地方经济发展水平，农民负担得起，垃圾和污水处理费用。 合理确定收费标准，促进农村环境改善。 （地方有关部门，发改委，住房，城乡建设部，农业和农村部，财政部，生态环境部，职责分工..
六是大力推进农村旅游垃圾资源化利用和无害化处理. 探讨农村旅游废物减少和资源化处理的分类、收集、定点交付、分类、清理、回收和分类处理模式。 完善废物收集和运输系统，全面实施废物现场减少和分类收集，对乡村旅游建设和运营中产生的废物、废物、废物、建筑废物等进行分类和处理，并在现场进行 重点建设垃圾收集站、中转站等收集和运输基础设施。 加强对农村地区垃圾的控制，对非正式垃圾堆放点进行改造，坚决遏制出租、租用土地、填埋场垃圾等行为。 优先考虑城乡结合部等重点地区的管理。 地方有关部门，住房，城乡建设部，农业和农村部，发改委，生态环境部，按照职责分工..
七是逐步促进农村生活污水处理。 根据农村不同的区位条件，村庄人口聚集水平的污水产生规模。 采用污染控制与资源利用相结合的施工方式和处理技术，结合生态措施，集中分散。 促进有条件的城市污水管网扩展到周围的村庄。 积极推广低成本、低能耗、易维护、高效污水处理技术，鼓励采用生态处理技术。 加强生活污水源的减少和回收利用。 （地方有关部门，生态环境部，农业部，农村部，住房部，城乡建设部，发改委，按照职责分工..
第八，继续推进厕所革命。 合理选择改变卫生间模式，加快家庭卫生间的建设和改造，同时进行卫生间的粪便污染控制。 引导大型农村旅游发展迅速，配套建设无害公厕。 大力推进农村公厕建设，提高标准化服务管理能力，积极开展公厕生态改造。 研究和修订了卫生间技术标准和相关标准，鼓励各地区开发和推广适合不同地区不同条件的卫生间技术和无害处理模式。 探索和建立管理和保护系统，妥善解决厕所更换后的管理和维护粪便污染处理问题。 鼓励各地结合实际处理和资源利用厕所粪便和畜禽养殖废物。 各地有关部门、文化旅游部、住房、城乡建设部、农业、农村、发改委、卫生和卫生委员会按照职责划分。
建立和完善农村旅游产品和服务标准，如住宿和餐饮。
九是规范农家乐等农村旅游服务标准。 促进农家乐建设防火指导的实施，提高消防安全管理水平。 鼓励当地根据农家乐的实际情况，制定具有较强操作性和较强安全性的技术规范标准。 各地有关部门、住房、城乡建设部、文化、旅游部、农业、农村部门按照职责划分。
10.完善农村旅游基础设施服务配套标准。 引进适宜的乡村旅游、公路、停车设施建设、规范经营管理标准。 完善标志、交通、旅游岗位、公厕等基础设施和公共服务，提高旅游承载能力。 地方有关部门，文化旅游部，发改委，交通运输部，住房部，城乡建设部，财政部，职责分工..
健全标准，加强对农村旅游市场的监管。 加快农村旅游产业信用体系建设，建立农村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入国家信贷信息共享平台。 通过信贷中国网站国有企业信用信息宣传系统，宣传和动态梳理国家旅游红黑名单。 建立联动奖惩机制，对农村旅游经营主体进行综合评价。 推进农村旅游规范化试点工作，促进农村旅游相关服务标准的建设，提高农村旅游的管理和服务水平。 各地有关部门、发改委、文化旅游部、农村部、市场监督总局按照职责划分。
第四，鼓励引导社会资本参与农村旅游业的发展和建设。
〔12〕创新社会资本参与方式。 鼓励和引导民间投资，通过PPP、公共建设、私营部门等方式参与农村基础设施建设和运营。 引导金融机构依法创新金融产品和服务模式，扩大农村旅游业务的主要融资渠道，降低融资条件和门槛，为农村旅游业的发展服务。 中国人民银行银保监督管理委员会(地方有关部门)按照职责分工。
规范农村集体等参与农村旅游服务设施建设.. 支持有条件的农民修复和改造自己的住房，以发展自己的住宿。 鼓励城镇有意愿的组织和个人通过出租房屋建立住宿。 支持农村集体经济组织利用自由农舍和宅基地改造和建设农村旅游场所。 各地有关部门、农业、农村、自然资源部、住房、城乡建设部、文化、旅游部门按照职责划分。
第五，加大对农村旅游发展的支持政策支持力度。
14.根据当地情况，促进农村旅游特色的发展。 根据区域特点和资源禀赋，以市场为导向的科学规划，积极开发特色差异化和多样化的乡村旅游产品。 防止千村一面的大拆除和城市化的复制，简化复制，避免低水平的同质化竞争。 加强农村传统文化的继承、保护和利用。 文化旅游部发改委(地方有关部门负责分工..
增加对农村旅游债券的融资支持。 在坚决遏制隐性债务增长的前提下，支持农村旅游企业依法发行专项债券、短期融资债券和中期票据等非金融企业债券融资工具。 支持农村旅游产业的发展，满足农村旅游业的各种资金需求。 中国人民银行(中国人民银行)按照当地有关部门的职责，对发改委负责。
“十六"探索建立农村旅游产业投资基金。 充分发挥政府资金的指导作用，可以根据实际情况，在社会领域建立一个与社会资本相关的产业投资基金。 以市场为导向的经营模式，投资于农村旅游的精细化建设。 [地方有关部门]发改委。
第十七条增加对农村旅游贷款的支持。 引导金融机构向农村旅游企业发放中长期贷款. 扩大按揭担保范围，依法探索景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务，鼓励林权按揭业务发展林业经营主体。 中国人民银行银保监督管理委员会(中国人民银行)按照当地有关部门的职责，负责分工。
18.加强农村旅游人才培训和引进。 加强对当地农村旅游领导的培训，建立和完善相应的支持体系，探索当地农村旅游从业人员通过政府购买服务等方式定期进行服务技能市场营销等培训。 重点吸引大学生、村官、农村旅游管理和专业人才、旅游专业经理等群体回国创业，规划建设等设计师到农村去支持人才待遇和发展机遇。 地方有关部门，文化旅游部，人力资源社会保障部，发改委，农业部，农村部，住房部，城乡建设部，按照职责划分。
各地区各部门要充分认识到，发展农村旅游业的质量和扩张，对促进高质量发展，更好地满足人民日益增长的美好生活具有重要作用。 2018年底，形成了促进农村旅游发展、提高质量、扩大容量的共同努力，取得了积极的进展。 各地有关部门应当在地方政府的统一领导下，根据当地情况制定具体的实施计划，明确时间表、路线图和责任主体。 促进各项行动任务的早日实施，实现我区乡村旅游的发展和质量升级。 各有关部门要根据职责分工，密切配合重点突破，加强对当地的工作指导，努力创造良好的农村旅游发展环境。
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编辑:邓敏敏。
