“旅游法”着陆一年：海南旅游购物需要加强监管

海南，10月13日/Printedwire-AsiaNet/在刚刚结束的国庆黄金周上，海南省共接待游客2189000人次，同比增长35.0% 同比增长28.3%.. 在黄金周期间，全省12301个旅游服务热线共接听电话439个，比去年同期下降5.8%。 其中七个投诉电话比去年同期下降了58.8%。 与此同时，旅游收入和旅游收入的稳步增长也大大减少了。 这一系列数据的变化意味着“旅游法”实施一年后，海南旅游市场发生了悄然变化。

海南深入实施“旅游法"，优化旅游产业结构。

2013年4月25日，“中华人民共和国旅游法”酝酿了30多年，最终通过了全国人民代表大会常务委员会的投票，成为中国第一部旅游法律。 在过去的一年里，海南省委全国人民代表大会政府对国际旅游岛屿建设进行了深入的实施，完善了配套制度，加强了旅游执法检查，优化了旅游产业体系。 加快旅游转型升级，深化旅游改革开放，取得了显著成效。

“旅游法”出台后，海南省召开专题会议，部署学习宣传活动，开展多层次宣传培训，组织大型旅游法学讲座。 对全省旅游部门干部进行了培训。 在宣传中，要注意提高旅游执法队伍的综合素质，认真研究旅游行政处罚措施和相关配套法律文件，加强旅游质量监督机构的行政执法功能。 旅行社和从业人员邀请有关专家组成一个宣传小组，组织海南省旅行社旅游景区导游专题研讨会，对全省旅游法进行研究和培训。 帮助企业整理和完善管理条例和业务操作环节。

积极推进“旅游法”的规章制度建设，是海南省实施旅游法律的一个重要特征。 2014年9月26日，海南省审议通过了《海南省旅游条例》。 相继启动了“海南省旅游安全管理条例”、“海南省潜水管理条例”等地方法律法规。 制定支持政策，使旅游方法更具操作性。 同时，海南加强旅游咨询投诉一体化管理机制，开放海南旅游服务质量投诉平台，制定海南旅游咨询投诉一体化管理体系。 海南省综合协调机制在旅游项目建设和旅游管理中起着正常的平衡作用。

同时，海南将先进的技术手段与强有力的执法相结合，采取综合执法、交叉检查、相互取证、相互归属处罚的办法。 依法查处零负团费、低价竞争、强迫购物、增加自费项目、收取回扣等旅游市场违法行为，使旅游市场秩序得到改善。 在这方面，海南省突出的经验之一是技术手段与管理手段相结合，增加执法检查科技含量，建立旅游电子行程监测体系。 对旅游行程导游派遣旅游车辆、旅游购物、餐饮安排、酒店住宿等团队运营活动进行动态监督。 在三亚海鲜摊档整改中，电子价格宣传、电子订购、POS机收银三大系统的推出，大大提高了其运营活动的效率。 此外，海南还出台了8项地方标准和13项合同示范文件，完善了旅游企业和员工诚信宣传体系，努力营造诚信经营的市场氛围。

在旅游配套设施方面，海南积极开辟空中通道，协调机场和航空运输系统的布局，努力推进美兰机场二期凤凰机场和博鳌机场的建设。 完善铁路运输体系，加快西环高速铁路建设，环岛高速铁路即将形成。 加快实地公路和旅游公路交通网络沿海旅游公路带建设的建设。 完善交通运输为海南旅游大发展创造了条件，注重改善旅游公共服务设施，增加了全省的资金投入。 完善咨询服务中心，旅游配送中心，旅游公厕，旅游景区，直饮水，旅游指示牌等公共服务设施建设。

休闲度假的特点在购物和旅游中很受欢迎。

今年的国庆黄金周是“旅游法”实施一年后的第一个黄金周。 全省旅游秩序是海南实施“旅游法”成果的综合考验。 很明显，海南给出了一个令人满意的答案。

随着旅游业的安全，海南假日旅游具有更突出的休闲度假特点。 从旅游的角度来看，自驾游和自助旅游已经成为假日旅游的主要途径。 省外自驾游和全省居民自驾游已成为当地旅游景点中最引人注目的现象。 与此同时，来自其他省份的大量外国游客定制了他们的行程，并在三亚、海口等目的地城市预订了酒店和风景名胜区的门票。 带着你的家人和朋友去旅行。 近年来，随着“旅游法”实施旅游价格的回归，免费旅游的比例不断上升。 海南省旅游协会副主席方新海说。

此外，海南新产品继续受到市场的欢迎，旅游体验也越来越多样化。 游客不仅关注传统的旅游景点，如天涯海角、南山槟榔谷、诺达博鳌等。 选择其他旅游方式，如乡村民间旅游、森林度假、购物、RV旅游、婚礼蜜月等。

国庆假期期间，三亚海棠湾免税购物中心再次受到游客的青睐，今年刚刚开业的万宁第一家奥特莱斯为我省的旅游购物增添了新的活力。 国庆节7天，海口三亚两家免税购物商店接待了149100名游客，营业收入为12468.7万元。 从旅游消费热点来看，酒店度假和购物消费已经成为游客的新宠儿。 过去，大批游客涌入风景名胜区观光。 大量游客选择在高端度假酒店享受丰富的度假产品，并前往三亚免税店万宁奥特莱斯购物中心参观景区。

前几年最受批评的旅游购物现在受到游客的欢迎，这一切都是由于“旅游法”实施后海南对旅游购物场所的监管。 过去有很多购物点，现在不像以前那么好了。“旅游法”35条规定了我们的影响和效益。 万宁第一家分店文化旅游区主席张伟民在接受媒体采访时表示，他曾让游客们谈论购物，但现在他们已经在海塘湾免税城市和万宁分店开业。 海南旅游购物不仅走出了新的市场，而且成为海南旅游的亮点和特色。

中央电视台还透露，三亚政府也需要加强监管。

自“旅游法”实施一年以来，海南零负团费、强迫购物等非法经营受到了一定程度的遏制，但却受到了巨大的市场和暴利的驱使。 低价群体变相强迫购物和其他旅游混乱仍然存在。

自2005年以来，海南一直受到批评的旅游“四黑”和“零负团费”的影响。 自去年以来，海南一直在利用“旅游法”来维护旅游市场的高压局面。 今年的投诉率显著降低了游客的接待量。 海南第四季度团队巡回赛的参考价格表明，国庆节的价格没有上涨。 然而，黄金周也暴露出一些新的问题，如“旅游法”第35条规定，旅行社不得指定特定的购物场所，不得安排单独的旅游项目。 海南的一些风景名胜区已经逐渐显示出旅游和购物的隐蔽性，以避免可疑的景点。

自2012年以来，中央电视台在两年后再次暴露了三亚的屠杀现象。 买25斤水果，少吃4斤海鲜，进价200元，结账770元，一瓶精油卖602元。从记者的秘密采访来看。 屠宰顾客的现象似乎遍布了旅游、购物、消费、缺乏两种价格欺诈、购物回扣等违法行为，虽然明确禁止，但在三亚已成为一项公开的隐藏规则。

虽然三亚政府对海鲜市场和餐饮业进行了明确的定价和建立黑名单制度等措施，但从实际效果来看，屠宰现象并没有结束，但变得更加隐秘。 一系列屠杀事件在互联网上引起了轰动，许多网民炮击三亚旅游市场，甚至发起了集体抵制行动，使三亚旅游业大受打击。 三亚政府也非常迅速地回应说，它将对央视曝光的三亚旅游服务中存在的问题进行调查，并在旅游旺季开始采取特别行动。

然而，一些专家指出，三亚市有关部门不仅要做一些无痛的规定，还要从根本上引入实施细则，包括监管机制和处罚方法。 开放政策，实施最后一公里，理顺旅游发展带来的股利分配机制，使旅游市场更加理性。

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