12月11日，住房城乡建设部发布消息称，将吉林仙景台风景名胜区、江苏太湖（无锡片区）风景名胜区、福建海坛风景名胜区、山东博山风景名胜区、重庆缙云山风景名胜区、四川贡嘎山风景名胜区、四川剑门蜀道风景名胜区、贵州榕江苗山侗水风景名胜区、甘肃麦积山风景名胜区、西藏纳木错-念青唐古拉山风景名胜区、西藏土林-古格风景名胜区等11处国家级风景名胜区纳入濒危名单，并给予黄牌警告。
住建部表示，这11处濒危景区如一年内整改不到位，将被取消国家级风景名胜区称号。到底出了什么问题？我们择其中一些著名的景区看看
贡嘎山风景名胜区位于甘孜藏族自治州泸定、康定、九龙三县境内，以贡嘎山为中心，由海螺沟、木格错、五须海、贡嘎南坡等景区组成，面积1万平方公里。贡嘎主峰海拔7556米，誉为“蜀山之王”。
1、各片区管理分散、各自为政、缺乏统一规划、协调和管理、地方政府管理职能缺位，监管力量明显不足；2、逾法定期限未完成总体规划的编制报批工作，不依法编制报批详细规划；3、风景名胜区建设审批监管不到位，海螺沟景区违规建设温泉乡村国家俱乐部、雪域温泉项目、唐卡主题酒店、海螺沟矿泉水厂、银山饭店、快餐中心等项目，存在超越权限审批、无规划依据审批及违规审批问题；4、景区内农居建房面积过大、层高过高，沿景区主通道夹道而建，破坏景区风貌；5、大渡河景区泸定桥沿岸建筑形式混乱，拆建的桥头大广场商业化倾向明显，与革命历史文化纪念地保护和传统风貌不相符，古镇肌理遭到破坏；6、大渡河景区姑咱镇山体大量私采金矿造成自然生态景观大范围破坏；7、海螺沟景区内多处设置了大型景点宣传画，影响景观。
目前，海螺沟景区管理局已经回应说，温泉乡村国家俱乐部、雪域温泉项目、唐卡主题酒店等项目都已经叫停。
剑门蜀道是首批国家级风景名胜区，沿线三国文化深厚，以剑门关为核心，北起陕西宁强，南到成都，全长450公里。
管理机构职能薄弱，管理范围仅限于剑门关景区，对明月峡、昭化古城、七曲山大庙、富乐山片区等难以实施统一有效管理；自1982年国务院批准设立以来，一直未依法完成总体规划编制报批工作，远逾法定期限；核心景区内开工道路（含桥梁、隧道）等较大规模的建设项目，不依法报经营管理机构审核并履行有关报批手续。
至于住建部的“黄牌”警告，剑门关风景区的工作人员回答以游客身份咨询的记者：“剑门蜀道和住建部是没有关系的。剑门蜀道是一个古迹，从陕西的汉中到四川的成都这段路程，都在剑门蜀道风景名胜区里。受到黄牌警告的是一个很大的区域，但不是剑门关景区。住建部的警告针对的是里面的一些违章建筑，这方面景区管不了。在风景名胜区里搞大型的施工、土木建设，在卫星图上能看出来，住建部不允许，需要去批。”
甘肃麦积山风景名胜区地处西秦岭北支的东端，秦岭、贺兰山、岷山三大山系交汇处，规划面积215平方公里，由麦积山、仙人崖、石门、曲溪、街亭温泉五个子景区180多个风景点组成。
在今年10月，麦积山景区内计划建设一座大型主题游乐城——“西北华昌城”。占地1000多亩，城内规划建设游客交互模拟体验区、大型实景演出区、海洋馆、3D立体电影院、儿童游乐场等子项目，其中贯穿天水伏羲女娲文化、丝路文化、石窟文化以及天水历史名人李广、苏惠的传奇故事。
不过，就在12月1日正式实施的《国家级风景名胜区规划编制审批办法》中规定，编制国家级风景名胜区规划，不得在核心景区内安排索道、缆车、宾馆、疗养院、大型游乐设施等与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物。
太湖风景名胜区的包含的区域分别为苏州市的木渎、石湖、光福、东山、西山、甪直、同里景区；无锡市的梅梁湖、蠡湖、锡惠、马山景区；常熟市的虞山景区；宜兴市的阳羡景区等13个景区和无锡市的泰伯庙、泰伯墓2个独立景点组成。
无锡片区内中存在犊山太工疗养院改扩建工程、太湖饭店改扩建工程、马山景区灵山五期（又名禅意小镇）房地产开发等违规建设项目，住建部要求应依照《风景名胜区条例》责令停止建设、限期拆除，并处以相应罚款。
太工疗养院预订热线工作人员称，太工疗养院在（鼋头渚）景区里面，进出没什么问题，只要和大门说一声，他们是不会拦你的。进来住不收门票，进景区玩是收门票的。算上犊（音）山楼一共有五栋楼，但是犊（音）山楼视线不好，被其他的楼遮住了，视线最好的是烟波楼。当被问到住建部黄牌警告的时候，工作人员表示尚不清楚这件事。
都叫景区，可是主管、属性大不同
中国的景区管理问题由来已久，除了像月经贴一样常被拿出来诟病的景区票价问题外，景区自身的多头管理和多种所有制身份，更是复杂。
这次是住建部亮“黄牌”，十一黄金周是国家旅游局摘5A级景区的牌子。那么，中国的景区到底归谁管？北京交通大学旅游系主任、博士生导师张辉说，风景名胜区属于住建部管理，文物风景区属于文物局管理，森林公园景区属于农业部管理。根据各个景区的属性不同，管理的部门也不同。风景名胜区的牌照是由这些职能部门评定，颁发的。而A级景区的牌照是国家旅游局颁发，两者可以同时存在，也可只有其一，并不冲突。
张辉认为，如果单纯从旅游的角度，自然是统一管理比较好，但是景区的最初职能是为了更好地保护原有的稀有资源，所以目前由专门的部门进行专业的管理才能更好地发挥其作用。各个职能部门与国家旅游局互通有无，取消了风景名胜区的牌照的景区，会由其管理部门，例如本次的住建部，抑或是农业部，文物局等与国家旅游局进行沟通上报，至于是否会直接影响到A级景区牌照，还是要视景区的整顿力度以及服务等各个方面的因素而定。
但在中国社会科学院旅游研究中心特约研究员王健民看来，正是这种多头行政成为了景区管理混乱的根源。同时他认为，同一个景区没有必要设置多个牌照。因为多个牌照，就会有多个管理章程。例如，国家旅游局的A级、B级评定管理有自己的规章，对于风景名胜区住房与城市建设部有其管理办法，文物管理局对于故宫这类文物古迹也有管理细则，有在世界遗产等景区还另有管理办法。这些办法有时候会互相冲突，结果造成景区管理的混乱。
拿甘肃天水的麦积山风景名胜区来说，A级景区的管理办法也限制不到建设景区的问题。而违反了住建部的风景名胜区牌照下的管理办法后，景区收到黄牌警告。然而，就算风景名胜区的牌照被取缔，其他牌照仍然在，所以不能从根本上解决管理上的问题。
从国外的经验看，美国是统一由国家公园来管理，从体系上来说美国的管理机制更合理。世界各国都在学习美国国家公园的管理体制，我国虽然也有自称国家公园的管理体制，但与美国是完全不同的。学习先进的管理体制，使政出一门是非常重要的，目前中央也意识到这一问题，今后如何整改有待观察。
